原创文学网(htwxw.com)
当前位置: 首页 > 珊瑚藤 > 内容详情

如何做好调查研究

时间:2018-05-18来源:冥楂网 -[收藏本文]

胡鞍钢

    原标题:没有调查就没有建言权   

    调查研究是认识客观世界的根本途径和优良传统,是实事求是、理论联系实际的关键环节,是科学决策的重要依托。调查研究不仅有利于获得对客观事物和规律的感性认识,更有利于使感性认识上升到理性认识,通过认识的循环往复,把握事物的本质联系和客观规律。作为多年从事国情研究的科研人员,我的心得体会是,在当代中国的研究方面,没有调查就没有建言权。

  一、调查研究是当代中国研究的基础

  当今时代,风云激荡。国际形势错综复杂,经济全球化深入发展,科学技术日新月异,综合国力竞争日趋激烈。中国已经进入全面建成小康社会的阶段,同时也面临着国内外各种重大矛盾和社会关系的难题、挑战,新事物、新情况、新问题、新矛盾层出不穷,相互交织。这就需要社会科学工作者不仅“读有字之书”,还要“读无字之书”,不仅要“读万卷书”还要“行万里路”,长期坚持进行深入的调查研究,并将其作为研究国情、世情的认识来源,制定基本国策、战略的客观基础。

  客观事物总在不断变化,新矛盾、新问题每日每时都在出现,唯有调查研究,才能不断认识客观世界,成功经验和失败教训,主动和有效地回答现实生活中提出的重大理论和实际治疗癫痫要吃多久药问题。如同习近平同志指出的,通过深入实际调查研究,把大量和零碎的材料经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合,加以系统化、条理化,透过纷繁复杂的现象抓住事物的本质,找出它的内在规律,由感性认识上升为理性认识,在此基础上做出正确的决策。(习近平:《谈谈调查研究》,《学习时报》,2011年11月21日)

  二、领导人怎样认识调查研究

  早在1930年,毛泽东同志就作出了“没有调查,没有权”的论断,把调查比作“十月怀胎”,把解决问题比作“一朝分娩”。(《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第109、110页)1956年2月14日至4月24日,毛泽东亲自调查研究,听取了国务院34个部门汇报,写出了著名的《论十大关系》,成为关于社会主义革命和建设的代表作。

  1978年9月16日,邓小平同志指出:“世界天天发生变化,新的事物不断出现,新的问题不断出现,我们关起门来不行”,必须“高举毛泽东思想的旗帜,坚持实事求是的原则”。(《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第128页)为此,他带头走出去,先后访问了新加坡、日本、美国等六国,作出改革开放的重大决策。1992年春,已是高龄的邓小平用了一个多月的时间到武昌、深圳、珠海、上海等地调查研究,发表了著名的“南方谈话”,作出建立社会主义市场经济体制的重大决策。

  1993年7月5癫痫病服什么药日,江泽民同志在全国省、直辖市、自治区党委政策研究室主任会议上首次提出“没有调查就没有决策权”,把做好调查研究这篇文章,视为“我们的谋事之基,成事之道”。(《江泽民文选》第1卷,人民出版社2006年版,第304-306页)

  2007年胡锦涛同志在党的十七大中强调:“要坚持深入基层,深入群众,深入第一线,围绕改革发展稳定的一些重要问题,开展系统的调查研究,了解真实情况,掌握工作主动权。”他本人带头实地调查研究,在过去十年仅在国内各地区调查研究94次,平均每年在9-10次之间,遍及30个省市自治区和2个特别行政区。

  2011年11月,习近平同志发表关于调查研究的专题,强调“调查研究是做好领导工作的一项基本功,调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。”他重申了陈云同志的观点:“领导机关制定政策,要用百分之九十以上的时间作调查研究工作,最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。”他明确提出“建立和完善制度,保证调查研究经常化。”(习近平:《谈谈调查研究》,《学习时报》,2011年11月21日)为此,中央明文规定:“省部级领导干部到基层调研每年不少于30天,市、县级领导干部不少于60天,领导干部要每年撰写1至2篇调研报告”。

  三、如何做好调查研究

  毛泽东同志明确指出:“不做正确的调查,同样没有发言权。”(《毛泽东农村调查文集》,人民出抗癫痫药物需服用多久版社1982年版,第15页)如何才能有效地进行调查研究,实现调查研究的根本目标呢?

  第一,坚持实事求是的思想路线。邓小平同志强调:“调查研究,从实际出发,分析问题,解决问题”。(《邓小平文选》第2卷,人民出版社1993年版,第123页)只有广泛深入地接触客观事物,从中获取丰富的感性认识,并经过去粗取精、去伪存真的加工,才能使感性认识上升到反映事物本质和规律的理性认识;然后又使理性认识回到实践中,能动地指导实践并接受实践检验,在实践中不断地完善。可以说,调查研究是必备的一环,是实现主观与客观相统一、理论与实践相结合的根本途径。唯有实事求是,才可能正确地认识世界。如何做到这一点?这就要有毛泽东同志所倡导的“放下臭架子,甘当小学生的精神”。他指出:“要做这件事,第一是眼睛向下,不要只是昂首望天。没有眼睛向下的兴趣和决心,是一辈子也不会真正懂得中国的事情。” (《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1999年版,第291页)

  第二,选择全局性、战略性的重大问题。调查研究很重要,选题更重要。如何选择调查研究题目呢?胡锦涛同志在党的十七届六中全会上讲到:“要立足我国社会主义初级阶段基本国情,以宽广的眼界观察世界,组织力量开展调查研究,努力回答对我国经济社会发展带有全局性、战略性的重大问题。”这就需要关注国家发展的重大议题,尤其是围绕战略问题进行调查研究,抓住重大问题进行调查研究,追踪热点问题进行调查研癫痫病能否医好究;捕捉苗头性问题进行调查研究,透视典型经验进行调查研究,从而做到围绕党和国家的中心工作,着重研究解决事关改革、发展、稳定大局的突出问题,着重研究解决全局性、战略性的重大问题,着重研究解决人民群众关心的热点、难点和重点问题,忙在点子上,谋在关键处。

  第三,将实地调查与深入研究紧密结合。调查研究,顾名思义,既要调查,又要研究。只有调查,没有研究,就如同只有(时间)投入,没有(文字)产出。这就需要将两个不同环节紧密结合、有机结合。完整的调查研究体现在最终的调研报告上,调查体现发现问题和敏锐眼光,研究体现理论水平和分析能力。通过对实际情况的调查详细地占有资料,而研究则是对这些材料的分析整理工作,以找出其中的本质联系和规律。真正的调查研究必须建立在扎实调查的基础上,并进行深入思考和认真研究,总结调研经验,提出具有实际工作指导性的思路。简言之,调查是研究的前提和基础,研究是调查的继续和升华,二者密切联系,不可分割。

  第四,重视调研成果的传播指导作用。“文可载道,文可传道”。有了高水平、高质量的调研报告,就要争取发表,广泛传播,既可以指导社会实践,又可以为各地、各部门所共同分享。

  [本文系作者为门洪华教授著《修远集――门洪华调研录》一书(人民出版社,2012年)所作的序]

  (作者:清华大学国情研究院院长)